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百花路46號院曾被列為舊城改造重點項目 8年不見動靜

2016-09-13 08:34 來源：大河報

[摘要] 在鄭州互助路與百花路交叉口附近有個家屬院，其房屋建成時間距今已有30至50年，有些房屋甚至已達(dá)到危房級別。早在2008年，鄭州市就把該家屬院列為當(dāng)年舊城改造的重點改造項目，2011年還編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設(shè)計方案。但不知何因，該家屬院至今未啟動改造。

　　現(xiàn)在百花路46號院臨近互助路的危房被拆除后，新建了一排3層房屋

　　以前百花路46號院臨近互助路的房屋2011年被認(rèn)定為危房（資料圖，拆除前的）

　　核心提示|說好的家屬院要改造，數(shù)百戶居民等了8年，至今也沒見到拆遷改造。

　　在鄭州互助路與百花路交叉口附近有個家屬院，其房屋建成時間距今已有30至50年，有些房屋甚至已達(dá)到危房級別。早在2008年，鄭州市就把該家屬院列為當(dāng)年舊城改造的重點改造項目，2011年還編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設(shè)計方案。但不知何因，該家屬院至今未啟動改造。

　　一個舊城改造重點項目，為何拖了8年仍不見動靜？

　　事件

　　老家屬院改造，盼了8年沒動靜

　　鄭州市民張先生退休前在鄭州一家市直機關(guān)工作，說起百花路46號院改造的事，很是感慨。

　　“我在這個家屬院住了30多年?！睆埾壬f，該家屬院內(nèi)最早的一棟樓建于上世紀(jì)50年代，后來每隔幾年就新建一批房，最新的一批房子距今也有30年了，“幾十年過去了，各種設(shè)施開始老化，隔三差五出問題?！?/font>

　　百花路46號院居民們介紹，家屬院里電路老化，經(jīng)常停電，不少住戶的電器因此被燒壞，樓里的上水管經(jīng)常漏水，有居民不得不自己花錢維修，“最怕下雨天，每逢下雨，院里的污水管道往外冒水，臭氣熏天”。

　　2008年，鄭州市公布了當(dāng)年的舊城改造計劃，該家屬院被明確為“重點改造區(qū)域項目”，計劃當(dāng)年年底開工。2011年，鄭州市組織相關(guān)單位編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃方案顯示，該家屬院拆遷后將建成多棟50至100米高的高層住宅樓。

　　2011年，該家屬院內(nèi)的兩棟居民樓被鄭州市房屋安全鑒定部門鑒定為“D級危房”。居民們聽說后，既擔(dān)心又驚喜，擔(dān)心的是這些老房子會否發(fā)生坍塌，驚喜的是規(guī)劃方案編好了，很可能拆遷改造馬上就要啟動了。

　　但在居民年復(fù)一年的盼望中，拆遷改造至今未見有實質(zhì)性進(jìn)展。不少準(zhǔn)備對房屋進(jìn)行重新裝修的居民陷入了進(jìn)退兩難的境地：“裝修吧，害怕過一段時間房子要拆遷。不裝修吧，住在這樣的老房子里實在不舒服?！?/font>

　　回應(yīng)

　　曾編改造規(guī)劃，因資金問題擱置

　　為早日住上改造后的新房，張先生和院內(nèi)十多戶居民代表連續(xù)多年奔走，“到現(xiàn)在也弄不明白，市政府規(guī)劃方案編好了，為啥拖了這么多年不開工？”

　　9月6日，鄭州市市直機關(guān)事務(wù)管理局一位姓王的負(fù)責(zé)人介紹，該家屬院的土地產(chǎn)權(quán)是歸屬于該局的，但是地上的房屋已移交給了房管部門，至于為啥一直未拆遷改造，要問房管局。

　　“改造的消息早在2008年之前就提出過，市里還多次編制改造規(guī)劃，但不知為啥一直沒啟動。”中原區(qū)房管局房屋管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該家屬院存在“房地不一”的問題，由房管部門出面牽頭，但資金問題一直得不到落實。

　　2014年底，鄭州市房管局也曾對外解釋稱，該家屬院的居民對改善居住條件的呼聲較高，矛盾主要集中在資金需求大、成本高，但又無法由市財政解決問題。

　　進(jìn)展

　　整體改造未動，院里冒出新房

　　走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，該家屬院臨近互助路的地方，正在建一排百米長的新房。新房有三層高，外墻被涂成了淡黃色。

　　工地圍擋上的公示牌顯示，該工程的建設(shè)單位是“鄭州市舊城改造開發(fā)公司”，施工期限是到今年8月。該家屬院的居民介紹，新房所在的位置之前是一排老建筑，2011年被鑒定為“D級危房”，在里面居住的97戶居民2011年就被要求搬離了，“今年春季，這排老建筑被拆掉，直接在原址上蓋了一排新房?！?/font>

　　“即便是拆除，也應(yīng)該按規(guī)劃在原址建高層住宅，而不是建3層樓。”居民張先生說，如果是改造，應(yīng)按已編制好的規(guī)劃方案對該家屬院進(jìn)行整體改造，不應(yīng)該只改造這一排危房，“等將來整體改造時，這排新房估計又會被拆掉，這不是浪費嗎？”

　　9月6日，鄭州市舊城改造開發(fā)公司一位負(fù)責(zé)人稱，這個項目招標(biāo)時的名字是“整修加固工程”，也就是對臨街的一排危房進(jìn)行整修加固，但后來變?yōu)椴鸪?，“方案是市里審批過的，屬于特事特辦”。

　　該負(fù)責(zé)人坦言，等該家屬院整體改造時，這排新房確實可能會被拆掉，“估計不會超過5年?！敝劣谟欣速M之嫌，該負(fù)責(zé)人稱，這排危房的97戶居民搬離后，政府每年要撥付過渡費，“如果不重建新房讓他們回遷過來，幾年下來花的過渡費，估計比建新房的成本還大?！?/font>

　　而中原區(qū)房管局一位工作人員稱，原來的那一排危房在整修加固時塌了，所以才決定拆除并重建一排新房。

　　對策

　　像城中村一樣去改造，可行嗎

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，鄭州市已對100多個舊城改造項目完成了拆遷改造。

　　百花路46號院的一些居民認(rèn)為，既然那么多項目都已順利改造，該家屬院早已列入重點改造計劃,對于“因資金問題導(dǎo)致改造無法進(jìn)行”的說法，該家屬院的一些居民并不認(rèn)可。

　　根據(jù)《鄭州市舊城改造管理辦法（試行）》，舊城改造項目的安置居住用地以劃撥方式供應(yīng)；開發(fā)、安置混合用地的，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式供應(yīng)。不能采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采取協(xié)議出讓的方式處置。

　　居民們說，該家屬院附近有互助路小學(xué)、鄭州市實驗幼兒園，且緊臨市委市政府、153醫(yī)院等，居民上學(xué)、就醫(yī)、辦事都很方便，可以說是“黃金地段”。如按正常的舊城改造程序，這塊地不管是采取“協(xié)議出讓”的方式還是“公開招標(biāo)拍賣”，由開發(fā)商對在此新建的高層住宅進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，估計很多開發(fā)商會搶著做這個生意，“咋會存在資金問題呢？”

　　張先生認(rèn)為，解決此問題有兩個辦法，一個是由政府財政出資改造，另一個是采取公開招投標(biāo)，允許開發(fā)商在安置完回遷的居民后，把剩余的房子按市場價對外銷售，“市內(nèi)不少城中村改造的項目都是這么辦的，百花路46號院的改造可不可以參照一下？”(記者王悅生/文圖)