定調(diào)2015：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議成為近期關(guān)注的焦點。作為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“預(yù)備會”，12月5日召開的中央政治局會議已經(jīng)明確，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

　　- 釋疑

　　【會議簡介】

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議多為3天

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議被視為“年內(nèi)最后一件大事”，將總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作，并為第二年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)，并作出部署。

　　回顧2003年以來的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開時間，只有兩年在11月召開(2003年、2005年)，其余都在12月召開。2012年的會期最短，只有兩天；2013年會期最長，達(dá)4天(期間召開了城鎮(zhèn)化工作會議)，其余均為3天。

　　出席會議的人員規(guī)格很高，中央政治局常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都會出席，中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)委員也會出席。國家各部委的負(fù)責(zé)人、各省區(qū)市“一把手”，以及央企和軍隊的負(fù)責(zé)人，也會參會。

　　以2012年中央經(jīng)濟(jì)會議為例，新華社發(fā)布的出席會議的人員包括“總書記習(xí)近平，總理溫家寶，政治局常委李克強(qiáng)等”；“政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)黨員副主席等出席”。參會人員還包括“各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院部委負(fù)責(zé)人，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等”。

　　【會議議程】

　　總書記提次年經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)

　　在各年度的會議上，中共中央總書記都會發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，提出次年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。國務(wù)院總理作出具體部署。

　　按慣例，會議召開的當(dāng)天上午，總書記作報告；次日上午，國務(wù)院總理作報告。之后，安排小組討論。會議結(jié)束前，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人做總結(jié)發(fā)言。

　　各年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都會為第二年經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定總基調(diào)。2004年以來，10年會議中，7年強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”。2013年會議提出“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一周左右，中央政治局通常會召開會議，研究第二年的經(jīng)濟(jì)工作。這被視為中央經(jīng)濟(jì)會議的“預(yù)備會”，其提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、基調(diào)，與隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議“一脈相承”。

　　今年12月5日，中央政治局會議提出，2015年“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，首次提出——“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。

　　【會前準(zhǔn)備】

　　起草組提前半年啟動調(diào)研

　　“中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個日常辦公機(jī)構(gòu)——中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，該辦公室每年最重要的任務(wù)就是中央經(jīng)濟(jì)工作會議?？倳浽跁h上的講話是由該辦公室組織起草的?！苯衲?月25日，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)布的《中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的變遷》一文介紹說。

　　來自地方政府官網(wǎng)的信息顯示，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室早在今年6月就已啟動調(diào)研，為中央經(jīng)濟(jì)工作會議收集“素材”。

　　據(jù)陜西紫陽縣官網(wǎng)報道，今年6月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研組曾到紫陽縣進(jìn)行專題調(diào)研。

　　據(jù)江蘇新聞網(wǎng)報道，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴則在10月8日至10日，帶隊到江蘇調(diào)研，并召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一個月，中央領(lǐng)導(dǎo)人一般也會到各地調(diào)研視察。比如今年11月初，習(xí)近平到福建調(diào)研，強(qiáng)調(diào)“要全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭”。今年11月，李克強(qiáng)分別到浙江、水利部調(diào)研考察。分析人士認(rèn)為，李克強(qiáng)的浙江考察行程表均鎖定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、“草根”創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。