《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，上網(wǎng)電價或在2015年年底迎來年內(nèi)的二次下調(diào)，全國平均下調(diào)幅度或在0.03元/千瓦時，具體下調(diào)時間尚未最終確定。市場人士認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價下調(diào)，電企利潤縮減恐超千億元，但對于目前低迷的煤市影響有限。值得注意的是，順應(yīng)電力市場化改革的需要，煤電聯(lián)動機(jī)制正在醞釀重大變革。

　　煤價跌，電價堅挺，電力行業(yè)咋能不滋潤？

　　煤炭業(yè)的黃金十年在2012年下半年迅速遠(yuǎn)去，今年以來情況更加惡化。10月21日最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收384元/噸，與2011腰斬一半還多，再度刷新發(fā)布以來的最低記錄，與年初相比下降了26%。

　　與此相對應(yīng)，煤炭企業(yè)處境艱難，截至目前，滬深兩市有20家煤炭企業(yè)發(fā)布三季報業(yè)績預(yù)告，其中九成虧損。

　　而電力行業(yè)的日子就好過多了。今年1至8月，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長13.8%，1至9月實現(xiàn)利潤同比增幅較大。在經(jīng)濟(jì)下滑大環(huán)境下，部分電力上市公司業(yè)績飄紅。其中，華能國際2015三季報凈利潤132.35億　同比增長32.41%。

　　發(fā)改委看不下去了：電價降降更健康。電企：少收一千多億啊……

　　記者了解到，事實上，早在今年年中，國家發(fā)改委就開始謀劃電價下調(diào)事宜，經(jīng)過數(shù)月的調(diào)研，“上網(wǎng)電價下調(diào)消息已基本確定，但時間與幅度待定。具體下調(diào)幅度應(yīng)視火電企業(yè)的盈利情況及當(dāng)?shù)氐拿簝r而定。此次上網(wǎng)電價下調(diào)，或與電力行業(yè)利潤豐厚有關(guān)。國家層面為了平衡各方利益，才做出下調(diào)電價的決定?！比A南某電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　江蘇電力企業(yè)負(fù)責(zé)人也證實了這一消息，稱電價下調(diào)也是意料之中的事，按煤電聯(lián)動的出發(fā)點，早應(yīng)調(diào)電價。國務(wù)院近期的一次會議，提出電價下調(diào)的議案，這次最大幅度可能為5-7分/千瓦時，全國平均或在0.03元/千瓦時，最早實施時間或在11月份左右。

　　安迅思分析師林曉桃給記者算了筆賬，假設(shè)此次上網(wǎng)電價下調(diào)幅度為0.03元/千瓦時，若以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時）進(jìn)行計算，以年為計算周期，則整個電力行業(yè)利潤縮減約1263億元。而煤炭行情一片慘淡，利空層出不窮，現(xiàn)在的市場對利空消息已不再敏感，本次的電價下調(diào)對煤價影響有限。

　　有了煤電聯(lián)動機(jī)制，為啥咱家的電價還是降不下來？

　　更值得注意的是，今年9月30日，發(fā)改委正式推出反映全國各省區(qū)燃煤電廠接收5000大卡動力煤到廠價格的中國電煤價格指數(shù)，而電價下調(diào)的消息緊隨指數(shù)推出的步伐，中國煤電聯(lián)動機(jī)制將迎來重大變革，“進(jìn)一步細(xì)化，適應(yīng)改革的需要，馬上會出政策?！敝槿耸客嘎墩f。

　　據(jù)了解，國務(wù)院2012年下發(fā)的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，“繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%”。

　　但是，記者整理國內(nèi)近三年歷次電價下調(diào)的情況發(fā)現(xiàn)，除2015年4月電價的下調(diào)明確與煤電聯(lián)動機(jī)制有關(guān)外，其余歷次調(diào)整電價的原因均非煤電聯(lián)動所致。

　　“要想實現(xiàn)電價改革和體制改革，必須要先把煤電聯(lián)動做起來。雖然在煤電聯(lián)動機(jī)制發(fā)布以來，調(diào)節(jié)了兩次電價，但都與煤電聯(lián)動無關(guān)，而且也沒有傳導(dǎo)到銷售終端。真正意義上的煤電聯(lián)動，應(yīng)該和成品油調(diào)價機(jī)制類似?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者。

　　十一年了，煤電聯(lián)動機(jī)制終于開始發(fā)揮作用。

　　首次確認(rèn)煤電聯(lián)動規(guī)定是在2004年12月15日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見和通知》，此時的煤電聯(lián)動規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。

　　但2012年12月31日國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場改革的指導(dǎo)意見做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，提出當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整電價。同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整到10%。

　　此后的2013年10月、2014年9月和2015年4月，上網(wǎng)電價曾三度下調(diào)，其中2015年4月銷售電價也同步下調(diào)，雖然每次調(diào)價政策出臺并未明確提出降價是煤電聯(lián)動，但三次降價均是受到煤價降幅過大的影響。

　　其中2015年4月國務(wù)院常務(wù)會議決定同時下調(diào)上網(wǎng)電價和銷售電價，根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)用電量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算，2015年整個電力行業(yè)利潤或?qū)⒖s減約630億元，而2015年工業(yè)企業(yè)可直接降低成本539億元，商業(yè)企業(yè)可降成本90億元，全國工商業(yè)成本或縮減629億元。

　　不過，專家認(rèn)為目前煤電聯(lián)動機(jī)制存在相對不透明和不可預(yù)期的弊病，主要在于：一是無法為電力行業(yè)提供一個穩(wěn)定運(yùn)營環(huán)境；二是不能為發(fā)電投資和民營進(jìn)入電力行業(yè)提供可以預(yù)期的財務(wù)收益。對此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，主要是應(yīng)嚴(yán)格按照煤電機(jī)制所規(guī)定的時間和幅度進(jìn)行上網(wǎng)電價調(diào)整，以及進(jìn)一步考慮如何向終端電價聯(lián)動。

　　今年4月河南燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價降了1.9分，居民用電價格沒降，辣么這一次呢？

　　2015年4月20日，河南省發(fā)改委根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格的通知》，公布河南燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價降0.0194元/千瓦時，并且降低了工商業(yè)用電價格，但居民用電價格沒變。

　　今年面臨上網(wǎng)電價第二次下調(diào)，預(yù)計降3分錢，可是三分錢也是錢啊，咱老百姓的電價能否搭上降價的順風(fēng)車呢？

　　發(fā)改委，能給個說法不。