一件冤假錯(cuò)案對(duì)社會(huì)的傷害，超過(guò)十件依法辦案對(duì)法治建設(shè)的貢獻(xiàn)。
近日，河南省公安廳出臺(tái)措施，嚴(yán)禁下達(dá)“刑事拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”、“破案率”、“退查率”等不科學(xué)、不合理考評(píng)指標(biāo)，共計(jì)十項(xiàng)，防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。
政策
《十項(xiàng)措施》撐起司法公正
10月29日，省公安廳印發(fā)《河南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法工作切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的十項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《十項(xiàng)措施》）。
《十項(xiàng)措施》要求，所有刑事案件均要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)刑事案件訊（詢）問(wèn)同步錄音錄像，準(zhǔn)確固定言辭證據(jù)，案件移送審查起訴前，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性及證明力進(jìn)行嚴(yán)格審查，依法排除非法證據(jù)，補(bǔ)強(qiáng)合法證據(jù)。
公安系統(tǒng)也要重視網(wǎng)絡(luò)，要求各地強(qiáng)力推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，所有案件一律在省市一體化警綜平臺(tái)執(zhí)法辦案與監(jiān)督系統(tǒng)中辦理。
措施中，最引人關(guān)注的是“強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用”，嚴(yán)禁下達(dá)“刑事拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”、“破案率”、“退查率”等不科學(xué)、不合理考評(píng)指標(biāo)，不得以破案率、批捕數(shù)、起訴數(shù)、退查率等指標(biāo)搞排名。
其他措施還有：嚴(yán)格案件法律審核把關(guān)、切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、整治突出執(zhí)法問(wèn)題、全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任終身制規(guī)定、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)、建立執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制、全面提升執(zhí)法主體能力。
探因
出臺(tái)《十項(xiàng)措施》，為了防止冤假錯(cuò)案
《十項(xiàng)措施》可使公安人員更規(guī)范自己的行為。
省公安廳法制總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)《十項(xiàng)措施》，既是為了落實(shí)中央有關(guān)部門的指示精神，也是為了解決河南公安執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，這是為糾正執(zhí)法行為，防止冤假錯(cuò)案。
公安系統(tǒng)老的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法，始于2001年。過(guò)去10多年中，包括破案率等在內(nèi)的考評(píng)體系有力推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。
有數(shù)據(jù)顯示，2009年度全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)與2002年相比，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀比例上升了12.6%，不達(dá)標(biāo)比例下降了3.38%，并涌現(xiàn)出一大批執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀的執(zhí)法示范單位。
冤假錯(cuò)案給司法公正蒙上陰影，但不可否認(rèn)的是，執(zhí)法中出現(xiàn)了問(wèn)題，先后有湖北佘祥林案、河南趙作海案、浙江張氏叔侄案等冤假錯(cuò)案發(fā)生，教訓(xùn)同樣深刻。
回看案件細(xì)節(jié)，公安機(jī)關(guān)偵查階段的違規(guī)違法情況與冤假錯(cuò)案聯(lián)系緊密。一警務(wù)人員告訴河南商報(bào)記者，現(xiàn)實(shí)中，一些基層部門為完成考核采取非法手段，要么隨意抓人湊數(shù)，要么刑訊逼供“破案”，為此人為制造了冤假錯(cuò)案。
今年，中央政法委和公安部先后下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定>的通知》，河南省公安廳法制總隊(duì)根據(jù)河南省情，起草并出臺(tái)了《十項(xiàng)措施》。
說(shuō)法
破案率等指標(biāo)，河南很久已不用
此次出臺(tái)的《十項(xiàng)措施》，專門要求廢除“刑事拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”、“破案率”、“退查率”等考評(píng)指標(biāo)。
一位受訪刑警告訴河南商報(bào)記者，以前這些指標(biāo)存在時(shí)，會(huì)給他們?cè)斐珊艽髩毫Γ驗(yàn)椤耙坏┛己瞬缓细?，不但自己的工作成?jī)受影響，部門單位也會(huì)受影響”。同時(shí)，在這些指標(biāo)指揮棒下，還容易出現(xiàn)問(wèn)題，為了破案，采取一些非常手段，比如刑訊逼供等都可能出現(xiàn)。
其實(shí)，上述因素導(dǎo)致的后果，也是最被詬病的地方。
對(duì)此，省公安廳法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)華列兵說(shuō)，“實(shí)際上，河南公安已很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有把破案率、刑拘數(shù)這樣的生硬數(shù)值作為考評(píng)指標(biāo)了，但命案?jìng)善坡蔬€在考核序列當(dāng)中?！逼瓢嘎蔬@項(xiàng)關(guān)系到公安單位、個(gè)人考評(píng)成績(jī)的指標(biāo)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了積極作用 ，“肯定是有利于案件的偵破的。”
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
