過(guò)年能不能放煙花爆竹，航空港區(qū)自己說(shuō)了算。
下月初，航空港區(qū)與省直部門(mén)開(kāi)通“直通車(chē)”
將享有用地直批、價(jià)格自定、政策直享等一系列“特權(quán)”
閱讀提示 | 放不放煙花爆竹自己說(shuō)了算，水電氣暖的價(jià)格自己定……昨日，記者從省航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，省政府辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門(mén)建立直通車(chē)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），公布了《鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門(mén)直通事項(xiàng)目錄》，涉及發(fā)展改革、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源等9個(gè)方面26個(gè)領(lǐng)域266項(xiàng)具體直通事項(xiàng)。此外，《意見(jiàn)》明令，賦予航空港區(qū)“省轄市一級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限”
據(jù)悉，直通車(chē)制度將自12月1日起在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“航空港區(qū)”）正式實(shí)施。
價(jià)格自定
水電氣暖可能比同城其他區(qū)域便宜
規(guī)定：航空港區(qū)享有與省轄市等同的價(jià)格制定、調(diào)整和收費(fèi)管理權(quán)限，需要審批的各類(lèi)價(jià)格和收費(fèi)直接向省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)報(bào)批，抄送省轄市有關(guān)部門(mén)備案。
解讀：目前，由政府定價(jià)或指導(dǎo)定價(jià)的百姓必需品有水電氣暖等，航空港區(qū)行使與省轄市等同的“價(jià)格收費(fèi)權(quán)利”，是否意味著，以后可能出現(xiàn)鄭州市其他區(qū)域的水電氣暖價(jià)格，與航空港區(qū)有所區(qū)別？
“這種情況完全有可能出現(xiàn)，但航空港區(qū)的價(jià)格是否會(huì)低于其他區(qū)縣，目前還不能下結(jié)論?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)谷建全認(rèn)為，基于我省將航空港區(qū)打造為“一號(hào)工程”，賦予該區(qū)域“洼地”效力的宗旨來(lái)看，為促進(jìn)建設(shè)要素的集聚，很可能在價(jià)格上有優(yōu)惠動(dòng)作。
用地直批
建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)
規(guī)定：用地直接報(bào)批。參照鄭東新區(qū)建設(shè)用地手續(xù)報(bào)批辦法，建立航空港區(qū)建設(shè)用地手續(xù)報(bào)批綠色通道，特事特辦，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。
現(xiàn)狀：“能不能快點(diǎn)，再快點(diǎn)？”每次來(lái)到市里的行政服務(wù)大廳，在某道路指揮部工作的劉麗總是脫口而出，她專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)單位與國(guó)土部門(mén)的用地對(duì)接，也是這個(gè)窗口的老面孔了。
劉麗說(shuō)，申請(qǐng)道路用地手續(xù)，首先要讓國(guó)土部門(mén)看到用地規(guī)劃許可證，其次還要對(duì)這些道路進(jìn)行勘測(cè)定界、上報(bào)市政府、經(jīng)過(guò)省國(guó)土廳網(wǎng)站公示的程序，如果把這些程序全部走下來(lái)，至少也要兩個(gè)月時(shí)間。
“問(wèn)題是，有的道路用地申請(qǐng)，都是需要爭(zhēng)分奪秒搶工期的工程?！眲Ⅺ愓f(shuō)，時(shí)間緊張、流程繁雜就成了大問(wèn)題。
證照直放
能不能放煙花，自己說(shuō)了算
規(guī)定：航空港區(qū)直接向行政管理相對(duì)人核發(fā)省轄市權(quán)限內(nèi)的各類(lèi)證照。需省級(jí)主管部門(mén)審批、核發(fā)的證照，由航空港區(qū)注解向省級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)批。
解讀：鄭州市各區(qū)燃放煙花爆竹都需要得到市政府及相關(guān)部門(mén)的允許。但明年，航空港區(qū)能不能放炮自己說(shuō)了算。此外，省級(jí)以下政府興辦的養(yǎng)老院許可證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛資格證等證照的發(fā)放和審批，都可由航空港區(qū)直接進(jìn)行。
政策直享
省轄市“有”，航空港區(qū)也“有”
規(guī)定：航空港區(qū)享有省政府及有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和行政管理實(shí)際需要委托省轄市政府及有關(guān)部門(mén)代行的管理權(quán)限。
解讀：國(guó)家和省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理方面新制定的各項(xiàng)政策，包括經(jīng)濟(jì)管理體制改革中新確定的管理權(quán)限劃分，凡省轄市享有的（國(guó)家和省另有規(guī)定的除外），航空港區(qū)均直接享有。
項(xiàng)目申報(bào)
“直通”省投資主管部門(mén)
規(guī)定：企業(yè)落地航空港區(qū)的項(xiàng)目，只要在省轄市權(quán)限內(nèi)，航空港區(qū)直接向省投資主管部門(mén)申報(bào)或轉(zhuǎn)報(bào)，投資計(jì)劃直接下達(dá)到航空港區(qū)，抄送省轄市有關(guān)部門(mén)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確需經(jīng)省轄市有關(guān)部門(mén)向省上報(bào)的，經(jīng)航空港區(qū)審查后，由省轄市有關(guān)部門(mén)直接報(bào)送。這些項(xiàng)目有：國(guó)家財(cái)政性投資項(xiàng)目、國(guó)家銀行優(yōu)惠政策性貸款項(xiàng)目、國(guó)家和省統(tǒng)借統(tǒng)還的國(guó)外貸款項(xiàng)目，以及使用省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。
解讀：凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于國(guó)家和省審批范圍，不需要省、省轄市兩級(jí)出資或平衡建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律由航空港區(qū)自行審批、核準(zhǔn)或按規(guī)定進(jìn)行登記備案。
統(tǒng)計(jì)直報(bào)
相應(yīng)指標(biāo)，鄭汴都需列出
規(guī)定：以“其中”方式列出航空港區(qū)涉及鄭州市和開(kāi)封市的相應(yīng)指標(biāo)，由省統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理、審核和發(fā)布。
航空港區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接報(bào)送。省統(tǒng)計(jì)部門(mén)將航空港區(qū)統(tǒng)計(jì)單列，在具體推進(jìn)中，第一步，建立以生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、貿(mào)易、財(cái)政、招商引資、外貿(mào)等為主體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系；第二步，逐步完善社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境、科技進(jìn)步、文明和諧等方面的統(tǒng)計(jì)制度，形成健全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。
解讀：“統(tǒng)計(jì)直報(bào)，有利于政府對(duì)航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)直觀了解和宏觀調(diào)控?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)谷建全認(rèn)為。
財(cái)政補(bǔ)助
上報(bào)下?lián)?，“直通”省?cái)政
規(guī)定：航空港區(qū)的總體規(guī)劃由鄭州市會(huì)同開(kāi)封市統(tǒng)一編制，直接報(bào)省審批。
航空港區(qū)申報(bào)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，直接上報(bào)省財(cái)政。省財(cái)政安排給航空港區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和債券資金，直接下達(dá)給航空港區(qū)。
省政府及其部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議和舉行的重要活動(dòng)，發(fā)放的各類(lèi)文件、指導(dǎo)工作的各類(lèi)信息，都將直接通知或發(fā)至航空港區(qū)。（記者 張渝 劉江浩 實(shí)習(xí)生 齊飛）
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