基層代表生活在群眾之中，工作在第一線，他們最了解社情民意，最知道群眾的冷暖。許多代表參會前廣泛征求身邊普通百姓的意見和建議，他們的議案帶著人民群眾沉甸甸的囑托，他們講真話說真情，觀點(diǎn)鮮明針對性強(qiáng)，有著很高的“含金量”。全國人大代表、遼寧興城市四家村黨委書記張文成在接受記者采訪時說，政府工作報(bào)告中提出的確保18億畝耕地紅線，落實(shí)到地方上可能更重視數(shù)量，比如地方政府占了1000畝耕地，而補(bǔ)的1000畝地可能并不適合莊稼生長，所以這個占和補(bǔ)要平衡，確保耕地質(zhì)量。新華社記者 楊青 攝
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