新華社北京２月２９日電題：把握戰(zhàn)略機遇　推動新一輪發(fā)展——兩會時間看“中國信心”

　　剛剛在上海閉幕的二十國集團財長和央行行長會議上，中國經(jīng)濟前景成為討論熱點。國際貨幣基金組織總裁拉加德認為，中國正通過加快結(jié)構(gòu)性改革，重塑一個更具包容性、更可持續(xù)的中國經(jīng)濟。

　　全國兩會即將召開，世界的目光將再次聚焦中國。在轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)口，分析戰(zhàn)略機遇，研判形勢任務(wù)，完全可以相信，中國將向世界傳遞出有條件、有能力保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的堅定信心。

　　新常態(tài)新變化：發(fā)展環(huán)境和機遇內(nèi)涵變了

　　“生產(chǎn)一噸虧一噸，兩斤鋼材都賣不出一斤白菜的價錢！”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長陳代富，談到鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在的形勢感慨不已，“大規(guī)模擴張的老路走到了盡頭，必須闖出一條新路。”

　　鋼鐵業(yè)是當前中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的縮影。國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，與外需的疲弱和動蕩交織，加大了步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟的下行壓力。繼２０１５年中國經(jīng)濟創(chuàng)２５年來增速新低后，今年１月份出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)繼續(xù)下行，開局之年面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　盡管其中有主動換擋提質(zhì)的因素，也不乏增長亮點，但免不了一些唱衰中國經(jīng)濟之聲再起，也有人對中國經(jīng)濟前景表示憂慮。

　　如何看待當前的困難？如何擺脫“換擋焦慮”？要看更深一層的戰(zhàn)略背景，即中國經(jīng)濟這盤大棋正在謀求新破局。

　　習(xí)近平總書記１月１８日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上強調(diào)，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。這是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。

　　新常態(tài)下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點。

　　“中國經(jīng)濟已經(jīng)進入從中等收入邁向高收入的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。過去支撐經(jīng)濟兩位數(shù)增長的國內(nèi)外環(huán)境變了，戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵也變了，不能再用老眼光看今天的經(jīng)濟，而要看到新趨勢。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　——國內(nèi)生產(chǎn)要素、比較優(yōu)勢和世界經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。中國勞動年齡人口數(shù)量從２０１２年開始連續(xù)下降，農(nóng)民工工資近年來以兩位數(shù)增速上漲。不僅要素成本優(yōu)勢弱化，而且資源環(huán)境瓶頸更加凸顯。

　　杭州民企科爾集團２０１５年在美國南卡羅來納州的蘭卡斯特縣建造投產(chǎn)了一個紡紗廠。盡管該地人工成本仍比中國貴，但電費比中國便宜一半以上，棉花便宜近一半，還可以規(guī)避反傾銷。據(jù)參與這個項目的當?shù)卦猩坦ぷ魅藛T林新偉的觀察研究，美國制造業(yè)生產(chǎn)成本２００９年約是中國１２倍，２０１５年已縮小到大約３倍。

　　國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟至今未走上復(fù)蘇正軌，國際金融和大宗商品市場持續(xù)震蕩，全球貿(mào)易深度調(diào)整。國內(nèi)原本過剩的產(chǎn)能很難通過出口消化，“堰塞湖”水位升高加劇了困難和風(fēng)險。

　　——跨越“中等收入陷阱”的新的階段性特征，改變了中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵：從加速發(fā)展、擴張規(guī)模，變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　縱觀全球，從“中等收入”邁向“高收入”，日本花了１２年，韓國花了８年。還有不少國家在長達半世紀時間里未能更進一步。據(jù)全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵研究，二戰(zhàn)后全球上百個經(jīng)濟體中，只有１２個突破了“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于能否順利轉(zhuǎn)型升級。

　　歷史地看，邁入“１０萬億美元”俱樂部的中國經(jīng)濟，如今經(jīng)濟每增長１個百分點，相當于５年之前增長１．５個百分點，１０年之前增長２．６個百分點。

　　放眼全球，中國經(jīng)濟增速位居前列，占世界經(jīng)濟總量１５％卻貢獻了世界經(jīng)濟增量的２５％。英國財政部商務(wù)大臣吉姆·奧尼爾說，要實現(xiàn)中國６．９％增速帶來的經(jīng)濟增量，英國經(jīng)濟需要年增長２２．５％，而印度需要增長３４．５％。

　　新平臺新亮點：基本面沒變新機遇涌現(xiàn)

　　初春的杭州，乍暖還寒。杭州傳化公路港，貨運班車來回穿梭，一派熱鬧景象。２０１５年這里的主營業(yè)務(wù)收入比上年增長三成，絲絲暖意撲面。

　　脫胎于傳統(tǒng)化工企業(yè)、為降低物流成本而建的公路港項目，如今成為企業(yè)發(fā)展最快的增長點之一。“雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重不足。把生產(chǎn)端的服務(wù)做起來，更好地支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國發(fā)展就更有信心和底氣?！比珖f(xié)委員、傳化集團董事長徐冠巨表示。

　　挑戰(zhàn)重重，中國經(jīng)濟沉穩(wěn)應(yīng)戰(zhàn)的底氣來自何方？

　　——中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變。

　　李稻葵委員指出，中國人均ＧＤＰ目前大約是美國五分之一，日韓等跨越“中等收入陷阱”的國家在達到相似水平后，仍保持中高速發(fā)展１０到１５年。中國市場大，發(fā)展不均衡，完全有能力保持更長時間的中高速發(fā)展。

　　就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，收入漲則人心定。今年１月份，全國調(diào)查失業(yè)率保持在５％以下；２０１５年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超額完成３１２萬人；全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經(jīng)濟增速０．５個百分點。

　　一款“全景故宮”的輕應(yīng)用前不久走紅網(wǎng)絡(luò)，用戶可以足不出戶通過手機領(lǐng)略故宮３６０度全景，推出這款應(yīng)用的微景天下科技有限公司是去年剛成立的一家創(chuàng)業(yè)“新秀”。

　　去年全國平均每天誕生企業(yè)１．２萬戶，最新統(tǒng)計今年１月日均新增企業(yè)１．５萬戶，簡政放權(quán)、商事登記改革正在激發(fā)市場活力。

　　——中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進程在加速，新機遇不斷涌現(xiàn)。

　　新年伊始，經(jīng)濟發(fā)展“新”意萌動。１月份，商務(wù)部重點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)銷售額同比增長３４．５％；當月全國電影票房收入增速近五成；春節(jié)黃金周期間全國旅游收入同比增長１６．３％。

　　“中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、城鎮(zhèn)化升級的新機遇在集聚，蘊含著新的強大驅(qū)動力，我們有一手的‘好牌’?！边t福林委員說。

　　經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞注意到，中國更多城市正逐步向農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)，這將釋放新的消費潛力，從而支持經(jīng)濟增長，并幫助實現(xiàn)更為均衡和公平的增長。

　　“當前中國經(jīng)濟的看點并不在于ＧＤＰ增速的放緩，而在于ＧＤＰ構(gòu)成重頭成分的轉(zhuǎn)變進程，即從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從投資和出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費?！泵绹敶髮W(xué)全球事務(wù)研究所高級研究員斯蒂芬·羅奇一語中的。

　　——三大國家戰(zhàn)略積極推進，各地發(fā)展積極性充分調(diào)動，新的“增長極”正在打造。

　　隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略的推進，促進區(qū)域合作、推動企業(yè)“走出去”成為各地發(fā)展的新機遇。全國政協(xié)委員、廣東省發(fā)展改革委副主任吳道聞表示，三大戰(zhàn)略為世界經(jīng)濟提供了“中國機遇”，也為中國經(jīng)濟拓出了更廣空間。地方發(fā)展的信心來自于充分利用政策紅利，抓住機遇投資布局。

　　“轉(zhuǎn)型關(guān)口中國經(jīng)濟發(fā)展面臨很大的壓力，同時蘊含巨大的發(fā)展?jié)撃?。我們要堅定信心，順?yīng)趨勢，用好戰(zhàn)略機遇?！比珖舜蟠怼鲜ト瘓F董事長唐一林說。

　　化信心為力量：抓住新機遇引領(lǐng)新飛躍

　　南海之濱，大鵬展翅。

　?。罚福ァⅲ福矗?、８．７％、８．９％，鵬城深圳２０１５年經(jīng)濟增速逐季上揚，劃出一道上行線。

　　背后的奧秘在于：深圳研發(fā)投入占ＧＤＰ比重已達４．０５％，全世界只有以色列和韓國這一比重超過４％。深圳高科技企業(yè)超過３萬家，華為、華大基因、大疆無人機等成為全球行業(yè)翹楚。

　　——把握新機遇，中國經(jīng)濟發(fā)展要靠新的指揮棒。

　　習(xí)近平總書記１月２９日在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導(dǎo)向。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為國家重大戰(zhàn)略，２０２０年邁入創(chuàng)新型國家行列的目標明確。《中國制造２０２５》確定了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等十大重點領(lǐng)域。未來五年，將實施一批國家重大科技項目，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的五項重磅政策措施集中出臺。

　　“我認為中國有一個光明的前景，中國將為世界創(chuàng)新做出更多貢獻?！蔽④泟?chuàng)始人比爾·蓋茨一個多月前在冬季達沃斯論壇上表示。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，以新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，用三大戰(zhàn)略帶動區(qū)域協(xié)調(diào)，中國經(jīng)濟將走得更穩(wěn)；在綠色發(fā)展方面，實施最嚴格的環(huán)保制度，推動低碳循環(huán)經(jīng)濟，中國經(jīng)濟將走得更遠；在開放發(fā)展方面，順應(yīng)世界經(jīng)濟深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置將不斷提升；在共享發(fā)展方面，人民群眾的獲得感的增強，將凝聚起發(fā)展的強大動力。

　　“我們的工作圍繞著引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念展開。我們的信心來自于對中國發(fā)展條件的客觀評估?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說。

　　——把握新機遇，要貫徹新思路、新決策。

　　猴年春節(jié)，６００萬出境過年的中國游客“刷”出境外消費９００億元人民幣的新紀錄。這充分反映國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不能滿足迅速提高的需求等供給側(cè)問題，也有國內(nèi)稅費和流通環(huán)節(jié)成本偏高等體制機制問題。

　　著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是中央在深刻分析中國經(jīng)濟所處的階段性特征和面臨的突出矛盾后，開出的一劑立足當前、著眼長遠的良方。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

　　——把握新機遇，關(guān)鍵在于抓落實、重行動。

　?。玻埃保赌暌呀?jīng)成為推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。一項項改革措施在發(fā)力，一系列供給側(cè)調(diào)整在推進：

　　進一步簡政放權(quán)，松綁企業(yè)激活市場。國務(wù)院２月１９日公布決定，第二批取消１５２項中央指定地方實施行政審批事項；國家發(fā)展改革委等七部門開展權(quán)力和責(zé)任清單編制試點。

　　深化財稅改革，大力為企業(yè)減負。２月１日起，停征價格調(diào)節(jié)基金等多項涉企收費，取消地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金；國家將加大對小微企業(yè)的減稅力度，并嚴查涉企違規(guī)收費。

　　過剩產(chǎn)能迅速出清，服務(wù)業(yè)短板加速補上。春節(jié)前夕，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)打響，５年再壓減粗鋼產(chǎn)能１億到１．５億噸。旅游、健康、養(yǎng)老、文化、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展正步入快車道。

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　　人們有理由相信，“十三五”開局之年的全國兩會，將會形成行之有效的轉(zhuǎn)型升級的中國方案，充分把握戰(zhàn)略機遇，增強信心，匯聚力量，推動中國經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。（記者劉錚、吳雨、高敬、王優(yōu)玲、李延霞）