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　　　2013年4月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，河南省人民政府省長(zhǎng)謝伏瞻、鄭州市委書(shū)記吳天君與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)民用航空局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面情況，并答記者問(wèn)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝

　　地處中原的河南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，既不沿邊，又不靠海。工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子該怎么走？?jī)?nèi)陸開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)如何形成？在實(shí)現(xiàn)中部崛起的過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛？

　　河南選擇了一條“平地起飛”的路徑——發(fā)展航空港經(jīng)濟(jì)。

　　國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。4月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室、河南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的相關(guān)情況。

　　打造中原經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極

　　國(guó)務(wù)院的批復(fù)指出，“建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)航空貨運(yùn)布局，推動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放具有重要意義?！?/p>

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，航空運(yùn)輸正成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素、提升國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，航空港經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。中國(guó)民用航空局的資料顯示，截至2012年底，共有27個(gè)省區(qū)市的51個(gè)城市先后提出54個(gè)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，但截至目前，只有鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。

　　中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，去年全國(guó)民航旅客吞吐量平均增長(zhǎng)9.2%，河南鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)15%。去年全國(guó)貨郵吞吐量平均增長(zhǎng)3.3%，鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量增長(zhǎng)47%?！斑@些數(shù)據(jù)說(shuō)明，河南省確定把鄭州機(jī)場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，以航空作為依托，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯?！?/p>

　　河南省省長(zhǎng)謝伏瞻解釋說(shuō)，國(guó)家決定規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，既是著眼于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又是基于河南發(fā)展航空港經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基礎(chǔ)。

　　地處我國(guó)內(nèi)陸腹地的鄭州市是全國(guó)鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的重要樞紐，同時(shí)，民航方面，一個(gè)半小時(shí)航程內(nèi)覆蓋中國(guó)2/3的主要城市和3/5的人口，陸空銜接高效，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　“從戰(zhàn)略層面看，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)，意味著我國(guó)的區(qū)域規(guī)劃從陸地走向海洋，又從海洋走向空運(yùn)，布局在不斷地完善?！眹?guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山指出，按照國(guó)家規(guī)劃，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將打造成國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。

　　在多個(gè)領(lǐng)域先行先試

　　據(jù)河南省鄭州市市委書(shū)記吳天君介紹，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭汴一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏三縣（市）部分區(qū)域，面積415平方公里。按照集約緊湊、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，實(shí)驗(yàn)區(qū)將構(gòu)建“三區(qū)兩廊”的空間發(fā)展格局，即航空港區(qū)、北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)、沿南水北調(diào)干渠生態(tài)防護(hù)走廊、沿107國(guó)道生態(tài)走廊。

　　范恒山表示，《規(guī)劃》不僅是發(fā)展航空運(yùn)輸、航空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，也是體現(xiàn)改革創(chuàng)新的規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)的特點(diǎn)體現(xiàn)地淋漓盡致。關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要方面的先行先試都提出了一些要求，而且有一些具體舉措，例如改革航空管理體制，進(jìn)一步開(kāi)放航權(quán)，進(jìn)一步改革監(jiān)管體制，推進(jìn)通關(guān)便利化邁向新臺(tái)階等。

　　在范恒山看來(lái)，鄭州航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)還承擔(dān)著“在不犧牲糧食和農(nóng)業(yè)，不犧牲生態(tài)和環(huán)境的前提下，探索新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展路徑”的重任。范恒山說(shuō)，作為415平方公里的航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，它集中了航產(chǎn)、產(chǎn)城、空地幾乎所有陸地所具備的要素，在某種程度上就是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的縮影，必須處理好城市和農(nóng)村、工業(yè)化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等等之間的關(guān)系，如果把這些關(guān)系都處理好，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展就為全國(guó)提供了很好的路徑和示范。

　　航空港經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代航空都市相互促進(jìn)

　　按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將成為“大樞紐”——航空貨郵吞吐量達(dá)到300萬(wàn)噸左右，躋身全國(guó)前列，國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心地位顯著提升；擁有“大產(chǎn)業(yè)”——形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、國(guó)際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10000億元；建成“大都市”——營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際全面接軌，建成進(jìn)出口額達(dá)到2000億美元的現(xiàn)代化航空都市，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國(guó)、連通世界的開(kāi)放高地。

　　范恒山說(shuō)，建設(shè)鄭州航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)位、人口、市場(chǎng)潛力等條件，吸引要素、產(chǎn)業(yè)、人才集聚，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)、航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系培育和現(xiàn)代航空都市塑造互促互進(jìn)。

　　建設(shè)以航空港為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)?！皺C(jī)場(chǎng)牽著城市走，城市圍著機(jī)場(chǎng)建，很多大都市都是這樣連帶著被機(jī)場(chǎng)牽著發(fā)展成大都市的?！崩罴蚁檎f(shuō)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代航空城市建設(shè)也起到了引路和引領(lǐng)作用。

　　“推進(jìn)航空都市建設(shè)的過(guò)程中，我們將牢牢把握建設(shè)大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市這一主線。構(gòu)建以航空港為核心的‘一網(wǎng)兩鏈三港’一體的國(guó)際化綜合交通樞紐?！睋?jù)吳天君介紹，“一網(wǎng)”是以航空港為核心的航空航線網(wǎng)絡(luò)；“兩鏈”就是要圍繞著生產(chǎn)的供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈來(lái)布局產(chǎn)業(yè)；“三港”就是發(fā)揮鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，航空港、鐵路港和公路無(wú)水港，培育以航空物流、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)的三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，塑造體現(xiàn)航空特色、低碳智慧綠色便捷高效宜居的現(xiàn)代化都市。

　　據(jù)謝伏瞻介紹，國(guó)家就鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)賦予了一些先行先試的優(yōu)惠政策，下一步河南省會(huì)研究具體實(shí)施辦法，把這些政策細(xì)化、落實(shí)。（記者 韓元?。?/p>