映象網(wǎng)周口訊（記者 金江濤 通訊員 陳皓）為解決因病、因殘、因?qū)W、因災致貧返貧等“瓶頸”問題，探索脫貧攻堅新路子，穩(wěn)定實現(xiàn)2018年底脫貧摘帽的總目標，扶溝縣按照中央、省、市委關(guān)于推進脫貧攻堅的一系列決策部署要求,緊緊圍繞貧困現(xiàn)狀和貧困群眾的脫貧愿望, 以群眾需求為導向，以脫貧增收為目的，深入推進精準扶貧，加強分類指導，創(chuàng)新工作舉措，形成了產(chǎn)業(yè)脫貧、金融脫貧、智力扶貧等具有扶溝特色的“群眾點菜，政府買單”扶貧新模式。
“產(chǎn)業(yè)扶貧”助農(nóng)增收
針對貧困戶缺少增收項目、有資金無勞力或單打獨斗的問題，扶溝縣出臺了《扶溝縣產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》，明確了“直接幫扶、股份幫扶、資產(chǎn)收益”三種產(chǎn)業(yè)脫貧模式，按照“群眾入股自愿、項目公司化管理、資金全程監(jiān)管、年底獨立核算、定期利潤分紅”的原則，通過貧困戶“帶資入股、合作經(jīng)營、吸納務(wù)工”等多種參與幫扶形式，以貧困人口為攻堅對象，以財政扶貧資金為紐帶，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，闖出了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新天地。
目前，全縣共建成辰陽畜牧有限公司、共舉種植專業(yè)合作社、遍地紅辣椒專業(yè)合作社等市級精準扶貧示范基地12家，統(tǒng)一簽訂《項目實施委托協(xié)議》和《貧困戶帶資入股合作幫扶協(xié)議》，明確規(guī)定貧困戶保底分紅不低于1300元，帶貧企業(yè)貧困用工人數(shù)不低于30%、貧困戶務(wù)工工資比例上浮10%，合作社和貧困戶之間建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。截至2016年底，全縣12家?guī)ж毱髽I(yè)均提前足額兌付了保底分紅，幫助3319戶貧困戶搭上了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“順風車”，實現(xiàn)了貧困戶受益、企業(yè)發(fā)展、政府滿意的“三贏”目標。
“小額信貸”助農(nóng)脫貧
為解決貧困戶有項目無資金的困境，扶溝縣堅持“輸血”與“造血”并重，采取“政府牽頭、財政擔保、銀行放貸、扶貧貼息”的運行模式，以提高貧困戶自我發(fā)展能力為目標，以中國郵政儲蓄銀行扶溝縣支行為依托，對有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和還款能力的建檔立卡貧困戶進行精準扶持，鼓勵他們發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)及其他發(fā)展生產(chǎn)的項目，同時引導金融機構(gòu)按照市場規(guī)律參與，穩(wěn)步推進小額信貸持續(xù)健康發(fā)展。
2016年，全縣共發(fā)放扶貧小額信貸1096萬元，兌付扶貧貼息資金54.8萬元，惠及全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的230戶農(nóng)民，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效解決了貧困戶貸款難、貸款貴的問題，進一步加快了貧困群眾脫貧增收的步伐。
“技能培訓”助農(nóng)致富
治貧先治愚，扶貧先扶智，“授人以魚不如授人以漁”，為提升貧困戶的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，激發(fā)貧困群眾“想干事、敢干事”的脫貧愿望，扶溝縣按照“精準幫扶、應補盡補”的原則，大力實施“雨露計劃”培訓工程，通過對貧困戶進行實用技能培訓和發(fā)放助學補貼等措施，培養(yǎng)了一批有志青年、培訓了一批致富能人，點燃了貧困戶脫貧致富的希望之火。2016年，全縣“雨露計劃”培訓項目共投入資金107.6萬元，培訓學員1676人，其中，職業(yè)教育助學工程春季補貼44人、短期技能培訓45人，農(nóng)村實用技術(shù)培訓1500人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人87人。
扶貧是一項艱巨的民生工程，涉及人民群眾的切身利益，2016年，扶溝縣緊盯貧困群眾的“窮根”和“心愿”，扎實推進扶貧方式由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，確保了貧困戶脫貧路上“零”風險，圓滿完成了18個貧困村的退出和11820人的脫貧目標任務(wù)，開創(chuàng)了“群眾點菜，政府買單”的扶貧新模式。
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